为创新监管方式，规范依法行政行为，营造公平竞争的发展环境，有效实施“双随机、一公开”工作，按照无极县人民政府办公室《关于全面推进“双随机、一公开”规范事中事后监管工作实施方案》要求，为规范劳动行政执法行为，提高监管效能，全面推行“双随机、一公开”保障劳动行政执法健康有序发展，结合我局实际，制定本方案。

认真贯彻落实党的十九大精神，全面落实国家、省、市、县政府的决策部署和要求，无极县人力资源和社会保障领域推行“双随机、一公开”工作机制，坚持问题导向，创新执法方式，提高执法效能，严格执法责任，加强事中事后监管，切实解决执法不公、执法扰民和随意执法等问题，为市场主体营造公平竞争的发展环境，促进全市经济社会持续健康发展。

（一）依法监管。严格执行人力资源社会保障法律、行政法规和规章，规范执法行为，落实监管责任，确保“双随机、一公开”工作依法有序进行。

（二）公正高效。坚持规范公正文明执法，实施随机抽查工作中要注重公平，兼顾效率，切实优化发展环境，减轻用人单位负担。

（三）公开透明。实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，实施阳光执法，接受社会监督。

（一）建立随机抽查事项清单

根据法律法规规章及国务院、省政府、市政府和市人社局有关文件精神，结合我局行政权力清单，建立我局随机抽查事项清单，并及时向社会公布。

（二）建立被检查市场主体名录库

依据随机抽查事项清单，建立被检查市场主体名录库，并及时向社会公布。被检查市场主体名录库依据企业生存状态进行动态调整。

（三）建立行政执法检查人员名录库

根据省厅依法核发的“劳动保障监察证”，建立行政执法检查人员名录库，并对外公示。行政执法检查人员名录库随人员单位变动、岗位调整等因素给予动态调整。执法检查人员名录库，应当明确执法人员的身份信息：姓名、性别、单位、职务、监察证号情况等。

（一）合理确定年度抽查的比例、频次和方式，既要保证必要的被检查对象覆盖面和监管力度，同时防止过度检查。对于守信企业，在抽取时可予以不抽查或降低抽查次数。

（二）行政执法检查人员与被检查对象有利害关系的，应依法回避。回避可采取与其他执法检查人员交换被检查对象的方式，也可以采取不参与本次执法检查的方式。确定不参与本次执法检查的，再次抽取替代执法检查人员。

（三）原则上，在同一年度内对同一企业的抽查次数不超过 2 次。对同一市场主体的多个检查事项，协调组织有关行政执法部门开展联合抽查，一次性联合完成，避免多个部门重复检查。

（四）对抽查依据、抽查主体、抽查事项、抽查方式、抽查程序和抽查结果实行全流程公开（涉及商业秘密的内容除外），接受社会监督。

（五）随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录，定期向社会公示。

（六）对检查发现的违法行为，做出是否予以行政处罚、移送其他行政机关、移送司法机关等决定，并依法进行公示。

(一)高度重视，落实责任。“双随机、一公开”工作机制是国务院和省、市政府推进简政放权、放管结合、优化服务的一项重大部署，务必高度重视，增强责任意识，加强研究，切实把“双随机、一公开”工作落到实处。

(二)规范程序，全程留痕。要严格执法，提高执法效能， “双随机、一公开”抽取过程、检查结果运用等要做到全程留痕，实现责任可追溯。抽查结束后，做好归档工作。

(三)加强监管，落实整改。对随机抽查中发现的问题，要采取针对性强的监督检查方式，及时开展整改回访，确保整改落实到位。同时，结合“双随机、一公开”抽查工作，推动系统性市场主体诚信档案、失信联合惩戒、黑名单制度建设。

(四)及时总结，不断完善。要及时总结“双随机、一公开”工作经验，不断完善“双随机、一公开”抽查工作机制。

附件1：“双随机、一公开”联合抽查领导小组名单

附件2：“双随机、一公开”联合抽查事项清单

附件3：“双随机、一公开”联合抽查执法人员名录库

 

 

2021年2月5日